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  央广网北京2月21日消息(记者刘璐)据中国乡村之声《三农中国》报道,2019年中央一号文件把脱贫攻坚放在了全文的第一部分,对脱贫攻坚的重视程度前所未有。文件明确,到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

  中国还有多少农村贫困人口?国家统计局最新数据显示,2018年末,全国农村贫困人口1660万人,比上年末减少1386万人。按照每年脱贫1000万人以上的节奏,到2020年末,我国现有标准下的农村绝对贫困人口将会从统计上消失。

  站在过去的成绩上,又面临新的挑战,如何确保完成预期目标?如何杜绝数字脱贫、虚假脱贫?中国乡村之声专访中国农业大学教授、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员李小云,解答相关问题。

  2019年中央一号文件明确——要不折不扣完成脱贫攻坚任务。文件特别强调,要防止盲目拔高标准、吊高胃口,杜绝数字脱贫、虚假脱贫,加强扶贫监测。

  中国农业大学教授、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员李小云认为,不能任意拔高和降低标准,体现出中央对扶贫实事求是的深刻奥义。

  李小云:现在很多地方存在泛贫困化现象。脱贫攻坚一定要明确,扶贫是让贫困户摆脱贫困,摆脱贫困后可以慢慢致富,脱贫和致富是相互联系的,但不同的方面,所以既不能随意拔高标准,又不能随意降低标准。

  到2020年,我国全面完成脱贫攻坚任务,并保证脱贫的质量,确保脱贫的群众“两不愁、三保障”,这其中最难攻坚的,就是深度贫困地区。

  2019年中央一号文件要求,要主攻深度贫困地区,各级财政优先加大“三区三州”脱贫攻坚资金投入。钱怎么用?2019年中央一号文件明确,注重发展长效扶贫产业。李小云认为,这次提法上的变化,是产业扶贫的关键。

  李小云:发展具有长效扶贫机制的产业意味着什么?扶贫产业一定要有特色、有市场、有可持续性。2019年中央一号文件强调产业扶贫的核心是建立起具有长效扶贫机制的产业,这抓住了产业扶贫问题的核心。

  对于脱贫后如何不返贫,2019年中央一号文件着墨颇多。文件提出,及早谋划2020年脱贫攻坚目标任务完成后的战略思路,对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果。

  李小云分析认为,现阶段脱贫攻坚已处于最后决战阶段,相关政策力度有望持续。即使完成脱贫目标,并不表示任务结束,后续仍将继续发力。

  李小云:巩固扶贫成果的根本问题在于,第一,已经摆脱贫困的群体,要防止返贫。第二,要防止一边扶贫一边出现贫困的问题。脱贫攻坚如何建立长效机制,如何巩固现有成果?关键是脱贫如何与乡村振兴有机对接。乡村振兴工作的重点也在贫困地区,因为发达地区伴随着城市化、工业化进程,乡村振兴工作推进的比较好。乡村振兴战略在很大程度上也是脱贫攻坚工作在2020年后的继续。

  正如李小云所说,2019年中央一号文件提到,做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。如何形成脱贫攻坚和乡村振兴相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局?

  李小云:在设定目标、规划过程的时候,把用于扶贫的资源按照乡村振兴战略的要求来配置。举个例子,我在云南省西双版纳州勐腊县勐伴镇的瑶族村寨河边村做了3、4年的金融扶贫和乡村振兴的实验。村子的环境整治本身并不在脱贫攻坚工作的要求内,但事实上环境是造成贫困的因素之一,同时又是推进乡村振兴要求之一。